《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式公布數(shù)月，并在各系統(tǒng)行業(yè)中落實實施了一段時間。《規(guī)劃》明確了輕工業(yè)調(diào)整和振興的五項原則，六大目標，九項任務和十項政策措施。從惠及面上看，我國縫制機械行業(yè)基本上只是涉及普惠性和間接性的政策及其效應。但作為整個輕工業(yè)綜合性應對措施的行動方案，《規(guī)劃》對中國縫制機械行業(yè)有著重要的指導意義。
控制產(chǎn)能必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)
沉疴難治的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，是市場經(jīng)濟與生俱來的產(chǎn)物，也是困擾制造業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾，縫制機械行業(yè)同樣未能幸免。對此，中國縫制機械協(xié)會領導在八屆四次理事會總結(jié)講話中分析行業(yè)現(xiàn)狀時指出：“一是生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)利潤縮水；二是產(chǎn)能過剩，這是市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，所以調(diào)整是必然的。”如果說前者主要是企業(yè)行為，可以通過降本增利加以改善，那么后者則是一個行業(yè)性的問題。
《規(guī)劃》就產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務明確提出切實淘汰落后產(chǎn)能的要求。此舉建立了產(chǎn)能退出機制，明確了淘汰標準，量化了淘汰指標和加大了淘汰力度，并對皮革等行業(yè)設置了相應的準入門檻。鑒于輕工業(yè)多行業(yè)構(gòu)成的特殊性，《規(guī)劃》沒有也不可能對包括縫制機械行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)提出類似的量化要求，這意味著縫制機械行業(yè)控制產(chǎn)能無法指望政府的有形之手，而只能更多地借助市場的無形之手和企業(yè)本身的自我約束。
遠近結(jié)合力求解決
《規(guī)劃》的時間定位是從2009年到2011年。三年的規(guī)劃期從本質(zhì)上來講，是一個針對性和目的性都非常強的行動計劃。應該看到，這個在特殊年份，特定條件下出臺的《規(guī)劃》，既不是簡單的應對危機的措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃。這就要求我們堅持遠近結(jié)合，力求解決。其既要立足于應對危機確保當前的穩(wěn)定發(fā)展，又要從長計議下決心加快各種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，確立長遠目標，促進轉(zhuǎn)型升級。
《規(guī)劃》的時間跨度凸顯了這個指導包括縫制機械在內(nèi)的輕工業(yè)發(fā)展綱領性文件具有承前啟后的特點，即如何做好“十一五”規(guī)劃的收官和“十二五”規(guī)劃的開局工作。行業(yè)的全面振興，三年時間顯然是不夠的，但抓緊三年時間作調(diào)整，完全有可能將行業(yè)的發(fā)展推到一個全新的起點?！兑?guī)劃》名稱中的“調(diào)整”和“振興”的詞序安排也說明了這種邏輯關系。
今年是“十一五”的倒數(shù)第二年。依據(jù)目前的運行狀況，行業(yè)到本規(guī)劃期末的態(tài)勢已大致可作判斷。從行業(yè)經(jīng)濟總量上講，建立在時間序列分析基礎上的數(shù)學模型顯然與行業(yè)實際相距甚遠。盡管這并非縫制機械行業(yè)的特有現(xiàn)象，但本行業(yè)發(fā)展的基礎不穩(wěn)和應對外部環(huán)境變化的能力不強，導致峰谷落差大和低迷持續(xù)長的現(xiàn)狀，也令全行業(yè)深刻反思并要求我們在努力克服眼前困難的同時，千萬不能再患“短視癥”，要善于從深層次上尋找和解決問題。
今年上半年，全行業(yè)進入本世紀以來非常困難的時期。如果說周期性調(diào)整在很大程度上將取決于外部環(huán)境的變化，那么結(jié)構(gòu)性調(diào)整則主要依賴于企業(yè)自身的行為。我們必須用心領會其精神實質(zhì)，真正發(fā)揮主觀能動性，努力把自己的事情做好！
