《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式公布數(shù)月，并在各系統(tǒng)行業(yè)中落實(shí)實(shí)施了一段時(shí)間。《規(guī)劃》明確了輕工業(yè)調(diào)整和振興的五項(xiàng)原則，六大目標(biāo)，九項(xiàng)任務(wù)和十項(xiàng)政策措施。從惠及面上看，我國(guó)縫制機(jī)械行業(yè)基本上只是涉及普惠性和間接性的政策及其效應(yīng)。但作為整個(gè)輕工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，《規(guī)劃》對(duì)中國(guó)縫制機(jī)械行業(yè)有著重要的指導(dǎo)意義。
控制產(chǎn)能必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)
沉疴難治的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的產(chǎn)物，也是困擾制造業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾，縫制機(jī)械行業(yè)同樣未能幸免。對(duì)此，中國(guó)縫制機(jī)械協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在八屆四次理事會(huì)總結(jié)講話中分析行業(yè)現(xiàn)狀時(shí)指出：“一是生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)利潤(rùn)縮水；二是產(chǎn)能過(guò)剩，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，所以調(diào)整是必然的?！比绻f(shuō)前者主要是企業(yè)行為，可以通過(guò)降本增利加以改善，那么后者則是一個(gè)行業(yè)性的問(wèn)題。
《規(guī)劃》就產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)明確提出切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的要求。此舉建立了產(chǎn)能退出機(jī)制，明確了淘汰標(biāo)準(zhǔn)，量化了淘汰指標(biāo)和加大了淘汰力度，并對(duì)皮革等行業(yè)設(shè)置了相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻。鑒于輕工業(yè)多行業(yè)構(gòu)成的特殊性，《規(guī)劃》沒(méi)有也不可能對(duì)包括縫制機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)提出類似的量化要求，這意味著縫制機(jī)械行業(yè)控制產(chǎn)能無(wú)法指望政府的有形之手，而只能更多地借助市場(chǎng)的無(wú)形之手和企業(yè)本身的自我約束。
遠(yuǎn)近結(jié)合力求解決
《規(guī)劃》的時(shí)間定位是從2009年到2011年。三年的規(guī)劃期從本質(zhì)上來(lái)講，是一個(gè)針對(duì)性和目的性都非常強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)該看到，這個(gè)在特殊年份，特定條件下出臺(tái)的《規(guī)劃》，既不是簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施，也不是面面俱到的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這就要求我們堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，力求解決。其既要立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)確保當(dāng)前的穩(wěn)定發(fā)展，又要從長(zhǎng)計(jì)議下決心加快各種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《規(guī)劃》的時(shí)間跨度凸顯了這個(gè)指導(dǎo)包括縫制機(jī)械在內(nèi)的輕工業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件具有承前啟后的特點(diǎn)，即如何做好“十一五”規(guī)劃的收官和“十二五”規(guī)劃的開局工作。行業(yè)的全面振興，三年時(shí)間顯然是不夠的，但抓緊三年時(shí)間作調(diào)整，完全有可能將行業(yè)的發(fā)展推到一個(gè)全新的起點(diǎn)。《規(guī)劃》名稱中的“調(diào)整”和“振興”的詞序安排也說(shuō)明了這種邏輯關(guān)系。
今年是“十一五”的倒數(shù)第二年。依據(jù)目前的運(yùn)行狀況，行業(yè)到本規(guī)劃期末的態(tài)勢(shì)已大致可作判斷。從行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上講，建立在時(shí)間序列分析基礎(chǔ)上的數(shù)學(xué)模型顯然與行業(yè)實(shí)際相距甚遠(yuǎn)。盡管這并非縫制機(jī)械行業(yè)的特有現(xiàn)象，但本行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致峰谷落差大和低迷持續(xù)長(zhǎng)的現(xiàn)狀，也令全行業(yè)深刻反思并要求我們?cè)谂朔矍袄щy的同時(shí)，千萬(wàn)不能再患“短視癥”，要善于從深層次上尋找和解決問(wèn)題。
今年上半年，全行業(yè)進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)非常困難的時(shí)期。如果說(shuō)周期性調(diào)整在很大程度上將取決于外部環(huán)境的變化，那么結(jié)構(gòu)性調(diào)整則主要依賴于企業(yè)自身的行為。我們必須用心領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，真正發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力把自己的事情做好！
